晋中市委讲师团课题组
在党的十八大提出构建中国特色社会主义社会管理体系，实现“四个加快形成”的新形势新任务下，如何在更高的层面，继续创新完善晋中网格化社会管理机制和模式，为晋中全面建成小康社会，提供和谐稳定的社会环境，是一个需要认真对待加以破解的课题。
现状与成效
1、“晋中模式”的核心与特征。晋中网格化社会服务管理模式，脱胎于我市2010年8月已建立的安全生产网格化体系，并不断完善为以公共安全网、社会服务网、居民自治网和知责、履责、问责教育为核心的“三网一教育”基层社会管理模式。
2、总体评价。三年来，晋中网格化社会服务管理模式在市委书记张璞的亲自操盘下，在各地各部门的通力协作下，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的崭新格局，取得了“三个一”的良好成效：“一网覆尽”、“一网精彩”、“一网情深”。
3、整体概况。①运转常态化。截至4月，全市已建立市、县（区市）、乡镇（街道）、农村（社区）、基础网格五个层级。②认识统一化。重视网格化、运用网格化、完善网格化成为全市上下的普遍共识和自觉行动。③影响品牌化。网格化社会服务管理“晋中模式”，自始至终得到了中央政法委和省委、省政府领导的高度关注和具体支持。
特色与经验
（一）主要特色。“晋中模式”的特色在于网格化的优势得到了充分利用和展示。集中体现于“纵向一条线，凸显网上提速；横向四张网，强化格中提效”，线线相结，结结相扣，纵横交错，规范运行。
（二）基本经验。“晋中模式”在创建运行中，创造积累了一些可行可贵的做法与经验，可以归纳为“五级建网联动、五大体系支撑、五项机制运行”的“三五”高效机制。
问题与疑虑
1、机制不够顺。在网格化运行中，一是缺乏强有力的执行力，对网格化管理中发现的问题，有推诿扯皮现象。二是部分地方网格化管理点与点之间连不起线，线与线之间形不成面，整体协调还不够密切，缺乏各种灵活运转的长效机制。三是各地普遍存在着网格化平台因保密等原因与条管部门管理系统无法对接的情况。四是在处理较大问题时，存在着县级分管领导之间协调困难理不顺的畏难情绪。五是存在因领导变换而导致工作缺乏连续性的现象。
2、队伍不够强。一是各地网格化职能部门的人员普遍存在力量不足、经验不足、数量不足等问题。二是基层网格长普遍存在自身素质不高的问题。三是政府一些职能部门力量下沉的还不够。四是在一些地方，网格化服务管理指导中心的机构规格、人员编制还没有彻底解决和落实。五是存在着县城社区工作比较扎实，农村特别是偏远山区工作相对薄弱的不平衡现象。
3、投入不够足。目前，除了市县两级数字化平台需要完善补充投入外，问题最大的还是乡镇（街道）、农村（社区）两级平台的投入严重不足。
4、硬件不够硬。主要是基层电脑通讯设备老化且配备率较低，相关配套设备跟不上。
5、宣传不够广。由于网格化服务管理起步时间不长，调研中，一些村民、居民对网格化认知度不高，对居住地网格长是何人并不熟知。
6、一点疑虑。基层一些从事网格化服务管理的人员反映，当前的网格化服务管理的发展方向，存在一些偏离起初网格化设计初衷理念的苗头或倾向。
建议与对策
1、加强机制创新。制定出台《市县两级网格化服务管理办法》和《实施细则》，强化各部门责任落实与考核，进一步规范运行。落实网格化服务管理有关市县（区市）联席会议制度。建议重新整合网格化资源，适时开展网格化服务管理领导体制调整的可行性调研。
2、加强资金投入。各县（区市）政府应设立本级网格化服务管理应急处置专项资金，用于网格化管理中紧急情况下无法明确责任归属的部件、突发性事件等相关问题的处置。
3、加强队伍建设。尽快落实解决县级网格化服务管理指导中心的人员编制问题。对现有专兼职队伍加强培训，通过公开招聘一批高学历大学生充实管理队伍。逐步提高基层网格长队伍的工作补助。
4、加强精品打造。在基层网格，重点培育打造一批先进典型，形成亮点和特色，发挥引导示范作用。
5、加强舆论宣传。一是在市县电视、报纸等主流媒体上，加强对网格化服务管理工作的宣传力度，形成浓厚氛围；二是突出在农村、社区的网格内，加强对相关事项的宣传推介，形成人人知晓网格化、人人支持网格化、人人参与网格化的良好态势。
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